互联网诞生之初就确立了“三层架构”，即：物理设施层、基础资源层、业务应用层。物理设施层是基础网络，好比信息高速公路；应用层是基于互联网的各种应用，就像跑在高速公路上的汽车。两层中间还有一层基础资源层，由域名系统和路由系统组成的寻址解析系统好比导航系统，导航一旦失效就会断网。由于根服务器、顶级域名等关键基础设施就在这一层，所以也把这一层比做“网络根基”。

毛伟指出，与蓬勃发展的互联网应用和逐步走向国产化替代的物理设施的状况完全不同，中国仍然面临网络根基“卡脖子”风险。以域名系统为例，包括根、顶级域在内的互联网核心基础资源的自主率极低，承担基础服务的DNS域名解析设备90%以上使用的是国外软件。域名系统从顶层资源到底层系统的安全都无法得到有效保障。

在新基建全面启动、互联网应用发展、技术变革等因素驱动下，DNS技术迎来升级变革的历史契机。国家以5G、工业互联网、大数据中心、人工智能等为代表的新基建支撑产业升级、创新。这些物理设施升级以后，必然带来基础资源层的升级。

域名系统是互联网服务的入口，随着互联网的蓬勃发展，海量边缘和移动端设备带来海量连接互动，域名解析量呈几何级爆发式增长，需要创新寻址解析架构。与此同时，过去数十年，计算、存储和网络传输能力在不断升级、融合、叠加，域名系统同样也在从基础解析寻址向“全面感知、可靠传输、智能分析、精准决策”的新模式升级。

国家层面也高度重视互联网域名系统，从《“十三五”国家信息化规划》到《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》都要求升级改造域名系统。近期工信部发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》和《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》中也明确提出，要全面增强互联网基础管理，加强网络寻址管理，推进域名、标识等基础资源管理与服务的软件研发。

下一代DNS是承载了构建网络空间命运共同体（Domain）、掌握网络关键基础资源（Name）、筑牢网络核心技术（System）三大使命的关键信息基础设施，将全面重塑网络根基。对此毛伟建议，在网络空间领域，要面向“基础设施”和“治理体系”来构建网络空间命运共同体，在互联网码号资源公钥基础设施（RPKI）国际标准建设、多语种域名（IDN）技术实现等关键领域持续引领；广泛参与域名系统生态国际组织（ICANN、IETF）的社群工作，做到“有贡献、有声音、有地位”。

互联网关键基础资源的占有量和质可以衡量国家和企业的“网络规模”和在全球互联网中的“管理权重”。要倡导使用由我国管理的国家顶级域名.CN；积极推动中文域名的适配应用，彰显中华文化，引领中文域名普及；鼓励有条件的企业抓住开放机遇，申请新通用顶级域名。

而软硬件技术系统是实现互联网寻址导航的载体，要支持包括“红枫”系统在内的优秀自主域名基础软件持续创新和应用；推动在信创生态体系下，与国产芯片、操作系统等广泛适配；拓展更多行业、场景下的解决方案，实现能用、好用，充分发挥基础软件的底层支撑价值。

对未来的发展，毛伟充满信心：“中国在基础技术、底层创新方面是有机会引领世界的。因为中国在互联网应用领域处于世界前列，诞生了众多世界级企业和应用，中国互联网面临的问题是很多国家还未曾遇到的。上层应用牵引底层技术创新，当我们着力满足了中国企业的需求后，自然就引领世界，为国际互联网大家庭做出了中国贡献。”

（与会嘉宾合影）

全联网发展与应用高峰论坛由中国互联网络信息中心主办，中国科学院计算机网络信息中心、互联网域名管理技术国家工程实验室、互联网域名系统国家地方联合工程研究中心、中科全联科技（北京）有限公司共同协办。第十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长刘利华，工业和信息化部信息通信管理局副局长王鹏出席论坛并致辞，原国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁、中国工程院院士张宏科等知名院士专家和江苏省无锡市副市长高亚光，围绕全联网发展情况、新型网络技术、互联网基础资源服务、工业互联网发展情况等作主旨报告，中国互联网协会副理事长黄澄清主持论坛。